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      完善拍賣法律法規是拍賣企業立足生存之本

      來源: 眾拍網   發布時間: 2021-08-25 03:39:05 點擊量:

             為什么國土部門能自行組織土地拍賣,法院能自行組織司法標的網拍,不少機構沒有拍賣資質也組織競拍,民間搞的競價活動更是到處可見,似乎誰都能搞拍賣?然而有拍賣資質的拍賣企業、持證的國家注冊拍賣師,卻被邊緣化了。拍賣企業的作用在不斷弱化,真正進入拍賣企業的拍賣標的在不斷減少。規范的拍賣被非規范的拍賣擠占了越來越大的市場,非正規的拍賣卻在拍賣市場唱大戲。


             很顯然,《拍賣法》沒有規定土地必須由拍賣公司拍賣。法院可依據相關司法解釋,自行組織網拍。有法院人士認為《拍賣法》是小法,不是大法,涵蓋不了司法拍賣的范疇。

             《拍賣法》第二章“拍賣標的”第六條強調,拍賣標的應當是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財產權利,第七條規定,行政法規禁止買賣的物品或者財產權利,不得作為拍賣標的,第八條規定了拍賣前辦理審批手續要求,第九條對罰沒、抵稅物品拍賣,要求必須由指定拍賣機構操作。可見,本章“拍賣標的”章節中對拍賣的物品或財產權利的范疇沒有規定,對非正規拍賣行為沒有劃出清晰的界限,也沒有明確的處罰條例。《拍賣法》通篇中,更多的是對拍賣企業設立、拍賣師、拍賣程序、拍賣標的實施提出了要求,對拍賣企業違規提出了處罰規定,更多的是規范和約束拍賣企業。從一定程度上束縛了拍賣企業,使非拍賣企業“有機可乘”,玩起了拍賣游戲,干起了“大拍賣”。

             沒有拍賣資質的企業或個人,打著拍賣的旗號搞拍賣,連商鋪搞的庫存積壓商品,門口喇叭也叫著“甩貨大拍賣”。這些年來,隨著在線交易的興起和發展,不少商家把原來的網購一口價,改成了拍賣,做起了拍賣生意,自己拍自己的東西,失去了拍賣的嚴肅性。非正規的拍賣亂象縱生,打亂了良好的拍賣市場秩序。

             《拍賣法》第三條對拍賣的定義是,以公開競價的形式,將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式。本人對特定財產權利的理解,一是罰沒及抵稅物品;二是司法標的;三是國有或集體資產;四是其他單位或個人需要通過公開競價,轉讓的物品或財產權利。滿足拍賣條件的三要素是委托人、拍賣人、競買人。《拍賣法》對拍賣標的操作有兩個核心點,第四十五條規定,拍賣人應當于拍賣日七日前發布拍賣公告。第四十八條規定,拍賣標的展示時間不少于兩日。只有滿足上述條件和要求,才能認定為合規的拍賣行為。

             有些機構和個人之所以能打著拍賣的旗號搞拍賣、搞競價,根本原因是鉆《拍賣法》空子打擦邊球,法律法規沒有明確規定禁止的他們認為就可行。很顯然1996年出臺的《拍賣法》,很多條款已不適應當今的經濟生活和社會環境,無法約束非正規的拍賣行為,必須依據社會的變化和規范經濟活動的需要,盡快修正、完善《拍賣法》及相關法律法規。

             首先,明確拍賣標的范疇。《拍賣法》應列出拍賣標的范圍,哪類哪些財產權利,必須依法公開拍賣,通過拍賣方式交易,而且必須委托第三方的拍賣企業組織拍賣活動,應制止沒有第三方拍賣機構參與的自主拍賣行為,以充分體現拍賣的公正、公開、公平和透明。

             其次,加強拍賣行為的監管。商務部門應針對非正規的拍賣企業和個人從事的拍賣行為,在《拍賣管理辦法》中制訂限制性法規。國家市場管理部門應針對拍賣市場存在的問題,修改完善《拍賣監督管理辦法》,明確規定拍賣前,拍賣公告、評估、拍賣清單、拍賣方式應事先報市場監督部門審核,拍賣后,拍賣成交確認書、競拍記錄電子檔報市場監督部門備案,由市場監管部門負責,加強對拍賣行為的拍前、拍中、拍后的監督管理。尤其是增加規范網絡拍賣的條款,針對網絡拍賣的特點,網絡拍賣與線下拍賣的區別,增加規范網絡拍賣的章節。

             第三,嚴肅處理違規拍賣行為。舊版《拍賣法》對非拍賣企業組織的拍賣、競價、競買活動沒有具體和明確的制約規定。對非拍賣企業組織的拍賣活動,新的《拍賣法》應制訂明確處罰細則,堅決制止非法拍賣行為,保護合法的拍賣經營活動。只有取消非正規的拍賣,扼制拍賣亂象縱生現象,才能保護拍賣企業合法合規的拍賣行為,促進我國拍賣企業的健康發展,維護良好的拍賣市場秩序。(作者:潘振華,微信號:pan88110122  歡迎加微信交流!)

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